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政府工作報告(2015年)
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政府工作報告

201529日在晴隆縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)

代理縣長  查世海

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。

2014年政府工作回顧

2014年,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,堅守發展和生態兩條底線,堅持主基調主戰略總目標,團結帶領全縣各族人民,全面深化改革,沉著應對挑戰,奮力開拓進取,各項工作取得了新的成績,完成了縣第十七屆人民代表大會第四次會議提出的目標任務,在富民強縣的偉大征程中又邁出了堅實的一步。

(一)經濟保持快速發展,綜合實力進一步提升。全年預計完成地區生產總值46.2億元,增長19%;完成財政總收入7.27億元,增長10.13%,其中公共財政收入完成4.29億元,增長18.03%;財政支出16.98億元,增長0.1%;固定資產投資預計完成91億元,增長30%;規模以上工業增加值預計完成16.1億元,增長28.1%;社會消費品零售總額預計完成5.7億元,增長22.84%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別預計完成20450元和5620元,分別增長12.98%17.99%;金融機構存、貸款余額分別達到37.46億元和21.89億元,分別增長11.42%20.34%;糧食產量預計完成8.6萬噸,增長8.04%;全面小康實現程度預計達到77.6%。經濟發展綜合測評在全省47個非經濟強縣中預排名第35位。

(二)基礎設施不斷夯實,發展條件進一步改善。西泌河水庫完成投資2.01億元,三塊田水庫完成投資1600萬元、建成主體,魯打水庫前期工作扎實開展;完成田壩、斬龍坳2座病險水庫除險加固和農村飲水安全工程,解決4萬人飲水安全問題;啟動縣城北片區雨水排水和污水進廠管網建設。欲飛220kv輸變電工程加快推進,啟動高鐵用電供電線路和小康電建設,建成35kv輸變電工程3座,改造10kv輸電線路30余千米。畢水興高速納雍至晴隆段前期工作進展順利,紅巖隧道改造工程完成投資3000萬元、改造640,啟動G320盤江橋至五里段提等改造工程和縣城新客運站、光照湖庫區碼頭建設,完成紫馬客運站和安谷至新寨縣鄉道改造主體工程,新建通村油路工程21220公里,建成96.9公里4G網絡覆蓋全縣14個鄉鎮。

(三)農業經濟穩步發展,特色產業進一步壯大。全縣種植人工草地48萬畝,養羊50余萬只,出欄30余萬只,晴隆羊培育取得階段性成效。新增茶園0.96萬畝、經果林2.93萬畝,完成收購煙葉4.5萬擔,種植薏仁米8.5萬畝、蔬菜8萬畝、馬鈴薯7萬畝、經濟作物43.5萬畝,糧經比達到40:60。生態畜牧業現代農業示范園區完成投資8億元,入駐企業11家、成立專業合作社41個,建立標準化肉羊養殖場81個;現代高效茶葉示范園區完成投資1.12億元,實現產值2.03億元。

(四)工業結構不斷優化,帶動能力進一步增強。完成5家煤礦企業(集團)兼并重組主體資格和方案的審查上報;盤江新型干法水泥廠及低溫余熱發電項目建成投產,蘇家屯風力發電項目啟動建設,甲醇燃料加注站和晴隆銻礦復工復產工作逐步推進;海權肉羊加工廠正式投產,晴隆貴翠、薏仁米、鹽酸菜等特色產業穩步推進。全年預計完成煤炭生產450萬噸、發電量32億度、水泥100萬噸、白酒6200噸、羊肉5064噸,薏仁米2萬噸、茶葉2600噸、鹽酸菜480噸,供電量突破3億度,工業總產值預計達到60.5億元。實施招商引資項目60個,到位資金48.6億元。工業園區基礎設施完成投資2.95億元,新增入園規上企業13戶,入園項目完成投資7.7億元。

(五)城鎮建設有序推進,城鄉面貌進一步改觀。東觀區建設全面提速,民族風情街基本建成,五縱三橫的交通網絡框架基本形成;天隆家園印象蓮城晴隆印象等房地產項目建設加快,全年完成投資3.7億元、新增商品房26萬平方米。改造縣城沿街房屋1100多棟、6萬多平方米,啟動百貨公司片區棚戶區改造,完成電影院至北環路道路改擴建和南天源、安居小區農貿市場主體工程。沙子、碧痕、花貢等小城鎮建設穩步推進,新農村建設和村莊整治有序實施,完成4個鄉鎮規劃修編和6個村莊規劃編制。多彩貴州·美麗晴隆文明行動兩違清理深入開展,土地管理和建設秩序進一步規范,生產生活環境不斷改善。新增城鎮人口1.3萬人,城鎮化率預計達到30%

(六)第三產業蓬勃興起,開放活力進一步顯現。完成電視劇《二十四道拐》的拍攝,晴隆知名度、影響力大幅提升,全年接待游客90萬人(次),實現旅游總收入2.71億元。史迪威·二十四道拐遺址公園和普晴林場汽車運動基地進入實質建設,安南古城二期工程啟動,累計完成投資2.05億元。金融、物流、信息、中介、商貿、餐飲、文化、娛樂、醫療、教育等服務業快速發展,全縣企業、個體工商戶分別達到940戶和5757戶,農民專業合作社達到132戶。

(七)環保力度不斷加大,生態環境進一步趨好。完成營造林3.27萬畝,全縣森林面積達到86萬畝,森林覆蓋率40.16%。黑當河(二期)、箐口河防洪工程和西泌河流域水源保護區、光照湖生態保護區、官田水庫污染防治區生態建設有序推進,完成河道綜合治理4.42千米,水土流失治理1.8萬畝。建成縣城空氣質量自動監測站和沙子生活垃圾收運系統,縣城空氣達標率為99.4%,生活垃圾無害化處理率達85.1%。縣污水處理廠污水處理率不斷提升,出水水質達到國家相關排放標準。完成節能減排目標任務。

(八)民生工作保障有力,人民福祉進一步提高。發放各種支農惠農補貼3825.47萬元。民生和社會事業投入達到12.01億元,占公共財政預算支出的70.7%。堅持以創業帶動就業,全年扶持發展微型企業120戶,發放創業小額擔保貸款1525萬元,新增城鎮就業3359人,實現再就業602人,轉移農村勞動力5573人,公益性崗位解決就業479人,城鎮登記失業率為3.6%。社會保障和救助體系不斷完善,各類保險參保人數累計達到43.8萬人(項),城、鄉低保月標準分別提高至345元和162.5元。開工建設公租房2800套、建成960套,完成棚戶區改造724戶、農村危房改造5000戶、小康房300套。完成一事一議項目65個,硬化道路104公里,兌現財政獎補資金2088萬元。啟動縣體育中心和縣兒童福利院、縣中心敬老院建設,建成縣殯儀服務中心和公墓一期,實現縣城集中治喪。完成2331000人扶貧生態移民工程和11.31萬貧困人口精準扶貧建檔立卡,減少農村貧困人口2.41萬人,實現花貢鎮減貧摘帽

(九)社會治理有序推進,社會事業進一步發展。扎實推進科技創新,申報專利37件、富民強縣項目4個。統籌發展城鄉教育,切實做好控輟保學工作,小學、初中輟學率分別控制在1.5%2.5%以內,中職招生2160人,高中錄取2306人,高考錄取率達86.65%;實施改擴建學校31所,建設學生營養改善計劃食堂17個、教師公租房1118套、周轉房54套,晴隆三中綜合樓完成主體,教學實驗樓群建成過半。誠信計生深入開展,人口自然增長率控制在5.8‰以內。公共衛生服務和疾病預防控制、婦幼衛生工作穩步實施,縣衛生監督所、急救中心完成主體工程,建成5個鄉鎮衛生院(計生站),14個村衛生(計生)服務室。完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作。·普法和依法治縣工作扎實推進,天網工程建成并通過驗收,人民群眾安全感持續提升。安全生產事故起數、死亡人數分別下降62.5%40%。全民健身運動深入開展,體育事業不斷發展。國防后備力量和駐縣部隊建設得到加強,民族、宗教、外事、應急、法制、人事、統計、工商、質監、史志、氣象、檔案、智力支邊、紅十字、殘聯、慈善、老齡、工青婦等各項事業取得新進步。

(十)教育活動取得實效,自身建設進一步加強。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格執行中央八項規定和省州縣改進作風若干規定。主動接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,定期或不定期地向人大、政協報告工作,全年辦理人大代表建議127件、政協委員提案84件(含省州交辦)。深入推進政府機構改革,清理行政審批和便民服務事項195項,縣政府政務中心受理業務21524件,辦結21326件。開展向惰政宣戰,向惰政問責活動,黨風廉政建設、糾正部門和行業不正之風等工作取得新成效。

各位代表,回顧2014年,我們深深體會到:政府工作的每一點進步、每一份成績,都是州委、州政府和縣委正確領導的結果,是全縣干部群眾不甘落后、攻堅克難、群策群力、艱苦奮斗的結果,是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果,是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果,凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水,得到社會各界的關心、幫助和支持。在此,我代表縣人民政府向全縣各族人民和各位老領導、老同志,向人大代表、政協委員,向各人民團體,向人武部、政法干警、駐縣消防和武警官兵,向省州駐縣單位,向在晴隆投資創業的企業界人士,向關心、支持晴隆建設和發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展還存在不少矛盾和問題:一是經濟總量小,下行壓力大;二是基礎設施仍然薄弱,保障和改善民生任務重;三是工業存量較小、增量不足、活力不夠,可持續發展后勁不足;四是農業產業化水平和品牌化程度不高,龍頭企業帶動力不強;五是財政收支困難,資金供需矛盾突出;六是社會矛盾日益復雜,安全事故時有發生,影響社會和諧穩定的因素仍然較多;七是個別部門和少數干部行政效率不高,不作為、慢作為、亂作為現象還不同程度地存在。對此,我們將高度重視,采取有效措施,不斷加以解決,努力向全縣人民交上一份滿意的答卷!

2015年政府工作任務

今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治縣的開局之年,也是全面完成十二五規劃的收官之年,按照中央、省、州經濟工作會議部署和縣委十二屆六次全會精神,今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,堅守發展和生態兩條底線,堅持穩中求進總基調,圍繞富民強縣總目標,按照三化一業發展思路,以五個起來為總抓手,統籌抓好穩增長、促改革、擴投資、調結構、惠民生各項工作,主動適應新常態、把握新機遇、迎接新挑戰,推動經濟社會持續快速健康發展。

今年全縣經濟社會發展主要預期目標是:完成全縣地區生產總值56億元,增長16 %以上;完成財政總收入8.2億元,增長12%以上,其中公共財政收入4.81億元,增長12%以上;固定資產投資120億元,增長32%;規上工業增加值20億元,增長16%以上;社會消費品零售總額完成6.6億元,增長15 %;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到22700元和6460元,分別增長11%15%;糧食總產量9萬噸,增長4.6%以上;城鎮化率達到33%;人口自然增長率在5.75‰以內;節能減排等指標控制在省州下達的目標范圍內;全面小康實現程度達到80%以上。

各位代表!做好今年工作,確保完成上述目標任務,對于十二五圓滿收官、十三五良好開局至關重要,我們將按照法治年開放年落實年的安排部署,重點抓好以下工作:

(一)毫不動搖緊盯項目建設,著力增強投資拉動。充分發揮項目建設引擎作用,以大項目拉動大發展。今年重點推進項目230個、完成投資100億元以上。認真謀劃項目。緊盯國家產業政策和資金投向,以新型工業化、特色城鎮化、農業產業化和文化旅游業為發展目標,制定向上爭取項目資金考核辦法,確保向上爭取項目資金增長20%以上。精心編制十三五規劃,謀劃和爭取一批重大項目和重點工程進入國家和省州盤子,為同步全面小康謀好篇、布好局。招商引進項目。規范招商優惠政策,以市場為主導,依托產業和資源優勢,重點圍繞星級酒店、綜合市場、棚戶區改造、煤電冶、銻加工、鈦鋁合金、鈧鋁合金和文化旅游等成熟度高的項目,采取領導干部帶頭招商、以商招商、上門招商、產業招商等方式,大力引進投資額度大、科技含量高、產出效益好、環境污染少的項目和企業,確保招商引資到位資金50億元以上。扎實推進項目。進一步落實項目建設五個一工作機制,狠抓要素保障、強化目標考核,完善縣級領導牽頭、部門具體負責、紀檢監察跟蹤督查的項目推進措施,主動服務企業、服務項目、服務客商,全力破解項目建設土地和資金瓶頸。環境服務項目。加快縣政府政務服務中心規范化建設,完善重大招商項目集中審批機制,推行一站式保姆式服務,嚴治吃拿卡要、推諉扯皮、欺上瞞下,嚴處不作為、慢作為、亂作為,切實解決爭利益、踢矛盾的問題,促進項目早落地、早開工、早投產。

(二)堅定不移實施工業強縣,著力做大縣域經濟。找準工業經濟的切入點、興奮點和爆發點,圍繞能源、冶金、農特產品、新型建材、新醫藥五大產業,扎實開展工業百千萬工程雙服務行動,加快工業園區建設、加大產業培育力度,實現工業總產值77億元,增長19%,使工業經濟活起來。做強傳統產業。積極推進煤礦企業(集團)兼并重組,進一步抓好安全標準化示范礦井創建,支持和幫助煤礦企業開拓市場、擴大產銷,在保障安全的前提下實現達能達產;抓好盤江水泥和商品混凝土攪拌站的生產和銷售服務,加快水泥制品項目建設;協調做好光照電站、馬馬崖電站發電相關工作,建成大橋河三級電站和新寨水電站;完成晴隆銻礦技改擴能,實現復工復產。全年完成煤炭540萬噸、水泥200萬噸、發電量29億度。做大新興產業。加快工業結構的轉型升級,大力發展風電、光電、煤電和天然氣新能源,建成蘇家屯風力發電項目,力爭啟動紫馬光伏發電項目建設,支持三峽集團和國電集團開展前期測風。搶抓中緬油氣管道設置分輸閥室契機,充分利用天然氣發展新興產業,積極推進2×350MW煤電冶項目前期工作,加快沙子鈦鋁合金、鈧鋁合金項目開發和甲醇燃料加注站建設,建成永榮煤礦瓦斯發電站和元潤潤滑油項目。做優特色產業。繼續做好黃金礦山開發相關工作,有序推進飾面石材等資源開發,力爭金磊石材、海聯石材項目建成投產。加大對貴翠的宣傳推介力度,提升知名度,爭創省著名商標、全國馳名商標。加快羊肉、茶葉、薏仁米等產業的下游產品開發,延長產業鏈、提高附加值。

(三)創新方式抓好城鎮建設,著力統籌城鄉發展。制定加快推進城鎮建設意見,著力打造特色山地城鎮,讓城鎮人口多起來,確保城鎮化率提高3個百分點。強化規劃引領作用。以策劃為先、規劃為重,完成縣城總規修編、控制性規劃和晴隆開發區總體規劃,完成大廠、碧痕、花貢、馬場總規修編和修建性詳規。堅持用規劃引領建設,堅決查處任意變更規劃、未批先建、不按規劃風格建設等違法違規行為,提高城鎮建設規劃的實用性、指導性和嚴肅性。加大城鎮建設力度。采取以地換城、招商建城、產業促城等方式推進城鎮建設,重點抓好東觀區、舊城改造、小城鎮建設。完成東觀區主干路網、晴隆大道(薏仁米加工廠經大井灣至白家塘)、民族風情街、星級酒店建設,推進印象蓮城天隆家園晴隆印象房開項目。啟動張家瓦窯棚戶區改造和綜合市場開發,加快推進百貨公司片區棚戶區改造,做好糧管所片區改造前期工作。大力推進以沙子鎮為重點的小城鎮建設,統籌推動花貢鎮、碧痕鎮、大廠鎮和馬場鄉小城鎮建設。圍繞晴普同城化、產城一體化、旅游國際化的發展思路,積極做好沙子江西坡區域生態經濟綜合發展示范區建設相關工作。提升經營管理水平。完善以縣統籌、鄉鎮為主、社會參與的管理體系,加大閑置土地清理和土地供應力度,盤活土地資產,為小城鎮開發提供資金和用地保障。完善城鎮管理市場化運作機制,利用停車場、農貿市場、廣告等可經營市政設施籌集資金,探索PPP模式建設市政基礎設施。深入開展多彩貴州·美麗晴隆文明行動,加大縣城環境衛生整治,啟動垃圾收集清運工程,統籌縣城路網、管網規劃建設,完善污水收集系統,探索環衛保潔市場化,解決亂停亂放、亂搭亂建、亂排亂倒、占道經營等問題,不斷改善城市環境,全面提升城市形象。

(四)持之以恒培育特色農業,著力促進農民增收。按照標準化生產、品牌化經營、基地化建設、產業化發展的思路,把高效農業搞起來,促進農村發展、農業增效、農民增收。實現農業總產值13億元,增長7%。大力發展特色農業。按照一品為主、多品共融,以短養長、長短結合的生態農業發展模式,圍繞羊、茶、果、蔬、煙,加快山地特色農業發展,實現養羊52萬只,新增茶葉1萬畝、經果林3萬畝,種植蔬菜7萬畝、馬鈴薯4萬畝、薏仁米10萬畝,收購烤煙5萬擔。全力發展龍頭企業。集中打造晴隆羊晴隆茶晴隆臍橙晴隆糯薏仁米肥姑鹽酸菜等品牌,開展農超對接農企對接農校對接農社對接,拓展農產品銷售渠道,鼓勵海權肉業上市和開展生物技術產品研發,支持其在全國大中城市建立直銷點和申報國家級龍頭企業。加大茶產業資源整合力度,引進有實力的企業開展茶葉精深加工,扭轉夏秋茶收購少、價格低的被動局面。加快羊飼料加工廠、羊毛加工廠、有機肥加工廠建設,建成薏米陽光二期工程。努力完善基礎支撐。加大農田水利基礎設施建設力度,完成基本農田建設土地整治項目6個、立項5個,申報零星土地開發項目30個。完成光照湖烤煙基地單元項目和石漠化綜合治理工程。進一步理順和完善公司+基地+合作社(村集體組織)+農戶機制,擴充農村經紀人隊伍,提高農民組織化程度。鼓勵規模化經營,支持土地向專業大戶、農民合作社、農業企業流轉。加快生態畜牧業、茶葉、薏仁米、蔬菜等現代高效農業示范園區建設,建成晴隆羊良種繁育基地和炬春泰、雅園、興晴等養殖場。

(五)搶抓機遇做大文化旅游,著力提升第三產業。以二十四道拐公路被列為國家級抗戰紀念設施、遺址名錄和電視劇《二十四道拐》播出為契機,抓好系列紀念活動和旅游宣傳,讓旅游產業旺起來辦好系列紀念活動。認真籌辦好紀念反法西斯戰爭暨抗日戰爭勝利70周年系列活動,舉辦好彝族火把節暨阿妹戚托舞蹈大賽、二十四道拐汽車拉力賽和中美二戰民間論壇等活動。加強對二十四道拐的宣傳推介,配合做好電視劇《二十四道拐》播出工作。辦好全州第一屆旅發大會。推動文化旅游繁榮。促進旅游與城鎮、農業、體育、文化、歷史和民俗融合發展,互融互動,實現以景聚業、以業建城,城景相融。全力推進觀景臺、塘邊寨、游客接待中心等二十四道拐景區景點建設,完成觀景臺公路改造,建成景區環線。完成普晴林場汽車運動基地和茶籽化石博物館(一期)建設。啟動光照湖、盤江橋景區規劃編制。加大對旅游商品和民族文化的開發,完善吃住行、游購娛配套設施和服務體系。實現旅游投資3億元、接待游客122萬人(次)、旅游收入3.66億元以上。加快發展服務業。發揮通道經濟的拉動作用,支持滬昆高速晴隆服務區改造,開辟農特產品展區;力爭啟動晴隆收費站倉儲物流中心建設,著力打造集餐飲住宿、倉儲物流、汽車零部件配套和維修為一體的物流園區,促進現代商貿物流經濟發展。進一步推動養生養老、休閑度假、戶外運動等現代服務業發展,增強消費對經濟增長的拉動作用。

(六)集中資源改善基礎設施,著力破解發展瓶頸。深入實施好四在農家·美麗鄉村六項行動計劃,推進水利三大會戰和交通三年大會戰,整合資金項目集中投入基礎設施建設,完成投資15億元。推進水利基礎設施建設。加快西泌河水庫建設,完成大壩主體;建成長流三塊田水庫,完成縣城北片區雨排水、沙子污水處理廠、大型灌溉區(光照、安谷、紫馬)、小農水和農村安全飲水等項目。加大水利設施的管護力度,提高項目覆蓋面和受益面,發揮項目應有效益。加快電力和通訊基礎設施建設。建成欲飛220kv輸變電工程和雞場35kv變電站,完成晴隆電網十三五電力建設規劃,繼續推進小康電建設,完成2015年配電網更新改造項目,增強城鄉供電保障能力。提高4G網絡覆蓋面,推進寬帶網絡和郵政、快遞網點向鄉村延伸。加快綜合交通網絡建設。積極推動畢水興高速納雍至晴隆段前期工作,繼續做好滬昆高鐵建設的協調服務。完成紅巖隧道改造,復建西泌河大橋,建成G320盤江橋至五里段提等改造和縣城新客運站主體工程,啟動G320回頭彎至江西坡橋、省道花貢至河塘和花貢至普安石寨坪、縣鄉公路雨集丫口至小王寨和三棵樹至木角建設前期工作,實施砂鍋至學官公路大修。建成通村瀝青(水泥)路150公里,增加建制村通暢20個。建成光照庫區航運碼頭5個,完成光照湖環湖公路規劃。

(七)多措并舉盤活財稅金融,著力增強保障能力。全力抓好財稅金融工作,構建財政收入穩定增長機制。增加財稅收入。落實好營改增、煤炭資源稅從價計征等政策。不斷培育市場主體,充分利用民貿、民特商品生產貸款貼息基金、助保貸、支農再貸款、財政貼息等金融政策杠桿,解決中小企業融資難、貸款難問題,增強企業內生動力和競爭力,培植壯大財源,做大財稅蛋糕,促進財政增收。創新公共資源管理,對閑置國有資源實行歸集管理,科學有效經營,增加政府性經營收入。優化財政支出。進一步樹立過緊日子、苦日子的思想,優化財政支出結構,嚴格控制專項經費支出,從嚴從緊安排一般性支出,重點加大對三農、民生和社會事業的投入。加大審計執法力度,加強財政資金運行監管,提高財政資金使用效益。拓寬融資渠道。在嚴格落實政府性債務管理要求基礎上,創新融資方式,加強政、銀、企合作,打造政銀企鐵三角,支持擔保體系、信用體系建設,擴大融資規模,發展壯大保險業,力爭在產業發展、城鎮建設、基礎設施等方面爭取更多資金支持,提升金融支持經濟發展的能力。年末金融機構存、貸款總量分別增長23%30%以上。

(八)持續深入建設生態文明,著力推動綠色發展。堅守生態底線,樹立美麗晴隆拒絕污染理念,念好山字經、作好水文章,采取嚴格的建、治、管措施,讓石漠化山頭綠起來。在上求突破。實施好新一輪退耕還林還草工作,落實好三年攻堅植樹造林和 “153工程任務,抓好珠江防護林、公益林保護等重點生態建設工程,完成4萬畝退耕還林還草和1.1萬畝滬昆高速公路(晴隆段)沿線造林綠化任務,實施縣鄉村造林綠化2.7萬畝,森林覆蓋率提高1.5個百分點以上。加快縣城污水處理廠和垃圾填埋場標準化建設,完善鄉鎮和大型企業污水處理設施,力爭城鎮污水處理率和城鄉生活垃圾無害化處理率分別達到75%68%。在上下狠勁。貫徹落實新環保法,推進節能減排工作,啟動盤江水泥廠協同處置生活垃圾項目,提高煤矸石、煤泥、礦產廢渣等固體廢棄物資源綜合利用水平。完成哈馬、陳莊小流域綜合治理項目,治理石漠化面積10平方公里。加強蓮湖公園周邊環境整治,逐步改善公園水質。在上出實招。加強集中式飲用水源地環境監管,抓好煤礦一礦一污水處理站建設,強化水源地保護區和環境生態敏感區保護,確保集中式飲用水源地水質達標率100%。深入推進環境監管,嚴厲打擊生態環境違法行為,加快光照湖國家濕地公園建設,下大力清理整治光照湖網箱養魚亂象,切實保護好綠水青山。

(九)堅持不懈發展社會事業,著力保障改善民生。在大力發展經濟的同時,更加注重統籌社會事業,更加注重關心民生福祉,用經濟發展成果福澤人民群眾、促進社會和諧。優先發展科教事業。鼓勵和支持企業增加研發投入,促進科技成果轉化利用。加大教育經費投入,加強師德師風建設和學校內部管理、校園周邊環境治理,發展好中職教育、學前教育和特殊教育,統籌推進義務教育均衡發展,不斷提升教育教學質量;做好控輟保學工作,深入實施教育“9+3”計劃、“4+2” 教育突破工程,完善營養餐改善計劃,繼續推進晴隆三中、晴隆五小、特殊教育學校建設,建成52所學校學生宿舍、9所學校教師周轉房和8所幼兒園,完成安谷戰馬小學整體搬遷。健全社會保障體系。進一步完善各項救助制度,健全城鄉居民最低生活保障和基本養老保險制度,城鄉居民最低生活保障標準提高11%。實施好民政部福康工程,加強老年人集中供養設施建設和服務管理,建成沙子、花貢、碧痕敬老院,完成縣兒童福利院、中心敬老院建設和殘疾人康復中心建設,按季發放80歲以上低收入老人津貼。實施生態移民搬遷2331000人,農村危房改造5000戶、棚戶區改造1000戶,開工建設保障性安居工程200套。深化殯葬改革,推進集中治喪,啟動火化場建設。加強衛生計生工作。建成縣衛生監督所、縣急救中心、縣醫院應急通道和5個鄉鎮衛生綜合服務樓項目。加強醫德醫風建設,不斷提升醫療質量和服務水平,努力構建和諧的醫患關系。落實基本藥物制度,搞好疾病預防控制。完成省級衛生城市創建工作。狠抓計劃生育管理服務,加大庫存清理,強化過程管理,夯實基層基礎,實現雙降目標。繁榮文化體育事業。完成縣城體育中心、鄉村農體工程,做好二十四道拐、欲飛石刻修繕保護工作,支持民族文化健康發展,實施好村村通、戶戶通、文化站(中心)、農村電影放映、農民文化家園和農家書屋等文化惠民工程,逐步完善公共文化體系,讓群眾共享文化發展成果。加大扶貧開發力度。扎實推進精準扶貧,對極貧人口實行菜單式兜底育嬰式管理,切實做到六個到村到戶,減少貧困人口2.2萬人,實現碧痕鎮和整縣減貧摘帽。爭取寧波進一步加大對口幫扶力度。切實抓好創業就業。認真落實“315萬元等創業就業扶持政策,加大勞動力技能培訓力度,大力扶持微型企業發展。全年發放就業小額擔保貸款3000萬元,完成城鎮新增就業3600人,失業人員再就業350人,轉移農村勞動力4600人,返鄉農民工就業創業4800人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。完成鄉鎮就業和社會保障服務設施建設。加強社會治理創新。加大人民調解、社區矯正和安置幫教工作力度,強化基層法律服務,完成·普法目標任務。完善領導信訪接待制度,暢通信訪渠道。嚴格落實安全生產一崗雙責、黨政同責、齊抓共管責任制,堅決遏制重特大事故發生。加強市場監管,強化食品藥品安全。深化平安晴隆建設,嚴厲打擊兩搶一盜、擾亂項目工程建設、妨礙企業正常生產等不法行為,不斷提升群眾安全感和滿意度。統籌抓好其他社會事業。重視國防動員和后備力量建設,支持駐縣軍警建設和法院、檢察院工作。積極推進國家安全、民族、宗教、統計、外事僑務、應急、檔案、史志、氣象、紅十字、智力支邊、慈善、老齡等工作,維護婦女兒童合法權益。

(十)聚焦重點深化改革開放,著力突破體制障礙。堅持把深化改革貫穿于經濟社會發展各領域各環節,以改革促開放、促發展, 以開放破瓶頸、除障礙,以創新添活力、增動力。深化行政體制改革。承接好中央、省、州下放的審批事項,實施權力清單負面清單責任清單服務清單制度,進一步減政、減負、減支。積極推動政府向社會力量購買服務,按照省州部署,推進公務用車制度改革。深化農村體制改革。積極推進農村土地承包經營權確權登記,全面完成農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。抓好農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點工作。搭建農村產權流轉交易平臺,推動承包土地和林地使用權適度流轉。深化社會體制改革。有序推進機關事業單位養老保險制度改革。深化教育領域綜合改革,完善公辦學校校長、教師交流輪崗制度,促進城鄉優質教育資源均衡配置。啟動公立醫院改革,鼓勵社會力量辦醫辦學。

全面加強政府自身建設

各位代表,面對發展的重任、人民的重托,我們將認真落實三嚴三實要求,做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,加快建設職能科學、權責法定、執法文明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

 (一)強化法治意識,提高依法治縣的能力。堅持帶頭學法、模范守法、善于用法、秉公執法,堅持重大事項報告、通報制度,主動接受人大法律監督、工作監督,政協民主監督和社會公眾監督,廣泛征求人大、政協、工商聯、無黨派人士的意見和建議,認真辦理人大代表建議和政協提案。完善依法決策機制和政府法律顧問制度,堅持重大決策通過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制,做到有權必有責,用權受監督,失職要問責,違法必追究。加強政務公開,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,做到法無授權不可為法定職責必須為,提高政府執行力和公信力。

(二)強化宗旨意識,提高服務發展的能力。進一步發揚釘釘子精神,大力倡導立說立行的務實作風,著力改善文風、會風、政風,精簡辦事流程,優化發展環境。堅決杜絕該今天干,拖到明天干的不良現象,堅決摒棄樣子像干,實際不干的不良風氣,堅決查處拖著不干,卡著不辦的不良行為,真正把心思用在事業上,把精力用在工作上,把勁頭用在發展上,對各項重點工作定人員、定責任、定時限、定標準,加強督查督辦,強化考核問責,確保各項工作高質量、快節奏、高效率落實。對工作靠后、長期打不開局面的干部,該問責的問責,該召回的召回。

(三)強化進取意識,提高攻堅克難的能力。當前,國內經濟發展進入新常態,經濟增長從高速轉向中高速,我縣經濟也處在產業培育、結構優化、跨越趕超的關鍵時期,既有機遇,更具挑戰。開弓沒有回頭箭、改革關頭勇者勝。面對困難和挑戰,我們必須提振精氣神、匯聚正能量,靠作風吃飯、憑實績說話,落實好縣委“6321”工作法,保持定力、深處著力、精準發力、開足馬力,持續開展向惰政宣戰、向惰政問責活動,切實解決中梗阻慵懶慢浮貪現象,以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感,敢于動真碰硬,勇于開拓創新,善于破解難題,通過實干、苦干、巧干,奮力推進加速發展、轉型發展、跨越發展。

(四)強化紀律意識,提高拒腐防變的能力。進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果,在守紀律上樹形象、在講規矩上做表率,全面落實中央八項規定,持續整治四風, 毫不動搖轉變作風,切實壓縮三公經費。堅持廉潔從政、從嚴治政,不折不扣落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,加強懲治和預防腐敗體系建設,深入推進反腐倡廉,強化民生監督特派工作,抓好行政監察和審計監督,嚴格重點領域、重要事項的監管,對破壞發展環境、損害群眾利益的行為決不心慈手軟、堅決嚴厲查處,對任何腐敗分子決不姑息縱容、堅決依法嚴懲。

各位代表,時代賦予重托,奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在州委、州政府和縣委的正確領導下,團結帶領全縣廣大干部群眾,知難不難、克難攻堅、迎難而上,為全面完成十二五規劃目標任務、創造全縣人民美好未來而努力奮斗!

 

2015年《政府工作報告》有關術語說明

 

1. “五個一工作機制:一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。

2.“153工程:縣黨政主要負責同志、分管負責同志在高速公路、主要干道沿線可視范圍各領辦造林綠化示范產業帶10公里;鄉(鎮)黨政主要負責同志、政府分管負責同志,縣林業局在公路沿線可視范圍各領辦造林綠化示范產業帶5公里;包村干部、村支兩委共同在公路沿線可視范圍各領辦造林綠化示范點300畝以上。

3.教育“9+3”計劃:鞏固提高9年義務教育水平和實行3年免費中等職業教育。

4.“4+2” 教育突破工程:學前教育突破工程、高中階段突破工程、高等教育突破工程、農村寄宿制建設工程以及優美教室工程、圍墻安全工程。

5.“6321”工作法:6”是指農業產業化、新型工業化、特色城鎮化、文化旅游、民生工作、黨的建設六個工作推進組。3”是指三個兌現:一是兌現票子,按年終目標績效考核等次兌現績效獎金;二是兌現面子,對年度目標績效考核連續兩年排名全州倒數,或增比進位考核連續兩次排名全省47個非經濟強縣后5位,單位主要負責人和分管縣領導要在大會上做檢討;三是兌現位子,對想干事能干事干成事不出事的干部,提拔重用。對工作靠后、長期打不開局面的,是縣級干部的,建議州委作為召回對象,是科級干部的,進行行政問責和組織處理。2”是指兩個督促檢查組:一是由縣督考委牽頭的督促檢查組,負責對縣委、縣政府重大決策、重要工作部署貫徹落實情況的督促檢查;二是民生監督特派組,強化對重大民生、重點工作的監督,確保民生工作落實到位、民生項目規范實施、民生資金安全運行、干部廉潔從政。1”是指對不勝任現職的干部,一律召回管理。

6.“五個起來:高效農業搞起來、工業經濟活起來、城鎮人口多起來、旅游產業旺起來、石漠化山頭綠起來。

7.水利三大會戰:也稱全省水利建設三大會戰,即開展骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程建設。

8.PPP模式:即公私合營模式,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市設施項目,或提供某種公共產品服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作順利完成,最終達到比單獨行動更有利的結果。

9.六個到村到戶:結對幫扶干部到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、基礎設施到村到戶。

10.福康工程:是民政部本級彩票公益金項目,由社會福利和慈善事業促進司發起、管理,由國家康復輔具研究中心具體組織,免費為民政救助及供養對象肢體殘障人員提供假肢、矯形器等輔具技術和產品,逐步擴展為對部分肢體殘疾及畸形人員實施免費手術矯治。

11.“百千萬工程:省級抓100戶企業立標桿,市級抓1000戶企業強骨干,縣級抓10000戶企業夯基礎

12.雙服務:服務重點企業、服務重點項目。

13. 三嚴三實:嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。

14.助保貸:是建設銀行推出的向小微企業池發放流動資金貸款的業務,通過政府和建行共同對企業經營情況進行審定,將通過審核的小微企業列入小微企業池后,企業在提供一定擔保的基礎上,由企業繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償資金共同作為增信手段的信貸。

15.支農再貸款:是指中國人民銀行對各類農村金融機構發放的貸款,旨在支持農村信用社改進支農信貸服務,壯大支農資金實力,促進三農經濟持續快速發展。 

 

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