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索 引 號: GZ000001/2016-02304 是否有效:
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名  稱: 晴隆縣煙草制品零售點合理布局規劃方案
文  號:
晴隆縣煙草制品零售點合理布局規劃方案
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第一章 總則

第一條  為規范晴隆縣轄區煙草專賣許可證管理,合理配置煙草市場資源,保障消費者與卷煙零售商戶的合法利益,依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》(工信部37號令)以及《國家煙草專賣局關于核發煙草專賣零售許可證適用合理布局規定有關問題的通知》等法律、法規、規章和國家局有關卷煙零售戶合理布局規定,按照合法合理、公平公正;適度控制、科學配置;進退有序、統籌兼顧的原則,制定本《規劃方案》。

第二條 在晴隆縣行政區域范圍內,擬從事煙草制品零售業務的公民、法人和其他組織,依法申請煙草專賣零售許可證的適用本《規劃方案》。

第三條  晴隆縣煙草專賣局為本《規劃方案》實施的行政主管部門。

第四條 本《規劃方案》所稱煙草制品零售點合理布局,是指縣級以上煙草專賣行政主管部門,根據本行政區域范圍內的人口數量、交通狀況、經濟發展水平及居民消費需求、購買能力等因素,科學設置煙草制品零售點,有效實施煙草專賣管理的布局規劃。

第二章 設定條件

第一節 申請資格條件

第五條  申請辦理煙草專賣零售許可證,申請人為公民的,應當年滿18 周歲(含)以上且具備完全民事行為能力,持有本地戶籍證明或居住證;申請人為法人或其他組織的,應當合法持有國家行政機關登記注冊的證明文件;申請人不得為外商或港澳臺地區投資(包括再投資等形式)的商業企業,或由港澳臺地區居民按照國家有關規定登記設立的個體工商戶,國家煙草專賣行政主管部門另有規定的除外。

第六條  申請辦理煙草專賣零售許可證,應當有與經營煙草制品零售業務相適應的資金,縣城城區不低于1.5萬元、鄉鎮街道不低于1萬元、農村不低于0.5萬元。殘疾人、烈屬、孤寡老人等社會特殊群體經申請后資金標準減半。

第七條  申請辦理煙草專賣零售許可證,應當有與住所相獨立的固定經營場所:

(一)有固定的經營地址;經營場所內(不含倉庫等附屬經營場所)在可視范圍內無床鋪等家庭生活用品。

(二)申請人的自主經營場所必須出具房產權屬證明;租用經營場所的必須出具一年以上(申辦之日起到租賃期屆滿)的有效證明和房產權屬證明。

(三)經營場所面積不少于10平方米(不包括倉儲、停車等輔助設施的面積),有固定的卷煙經營專柜;持證人的貨物倉庫與經營門店相分離的,視為經營場所附屬倉庫。

(四)經營場所應具備滿足最低經營需求的基本設施設備條件,有陳列卷煙的貨架和展示柜,鼓勵配備電子化、信息化等設備,以便于輔助卷煙經營。

(五)國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

第二節 零售點設置條件

第八條  煙草制品零售點的設置應當符合下列條件:

(一)新辦卷煙零售點實際經營面積(以實際測量為準,不含倉儲和辦公區域等輔助場所及設施)不得少于10平方米。

(二)縣城區內道路兩邊沿街設置零售點,同方向(指同側)其間距不少于 50 米,不同方向之間的可行間距應不少于 25 米。

(三)鄉鎮駐地內道路兩邊沿街設置零售點,同方向(指同側)其間距不少于 30 米,不同方向之間的可行間距應不少于 20米;鄉鎮新農村建設、新農村示范點、自然村,300人以內的,設置1個零售點(沒有零售點的自然村不強行設置);300人以上的,每增加300人增設一個零售點,但間距不得少于80米。

(四) 農村內主要道路兩邊及村組集鎮街道的設置零售點,同方向(指同側)其間距不少于 30 米,不同方向之間的可行間距應不少于 10 米;建集中居住區的農村行政村,一 般不再該村其他區域設立零售點,未建集中居住區的農村行政村,需設置零售點的,原則上不超過 3 個,不受間距限制。

(五)小區內集中商貿區需設置零售點的,按照不低于 30 米間距設置一個,實際經營面積須在 10 平方米以上,但一個商貿區內設置零售點總量不超過 3 個。

(六)城區及鄉鎮封閉式的居民生活小區內(出入口有大門封閉、有門衛值班,不包括一層沿街朝外經營的門面),按居民戶數設置零售點,原則上 200 戶以下設 1 個零售點,200 戶以上每超 100 戶增設 1 個零售點,且零售點可行間距不少于 50 米,原則上一棟居民樓只設置1個零售點。

(七)各類車站、碼頭零售點可行間距不少于 30 米;客運大廳內零售點不得超過2 戶。

(八)城區集貿市場內設置零售點一般不超過 5 個,且可行間距不得少于 50 米。臨路門面房按照第六條規定有關要求申辦。

(九)食雜店、便利店、煙酒店或超市縣城區實際經營面積在 50-90 平方米的,其零售點間距不少于 30 米;鄉鎮駐地及農村實際經營面積在 40-80 平方米的,其零售點間距不少于 20 米。

(十) 縣城區實際經營面積在 90-180 平方米的,其零售點間距不少于 15 米;鄉鎮駐地及農村實際經營面積在 80-160 平方米的,其零售點間距不少于 10 米。

(十一) 食雜店、便利店、煙酒店或超市縣城區實際經營面積在 180 平方米以上的, 鄉鎮駐地及農村實際經營面積在 160 平方米以上的,其零售點間距不受本規定限制。

(十二)食雜店、便利店、煙酒店或超市市監部門核準的連鎖經營,法人為同一人,且實際經營面積超過 80 平方米,其零售點間距不受本規定限制,但實行“一店一申請”。

(十三)各類賓館、飯店、娛樂場所內縣城區實際經營面積在 400 平方米以上的飯店,可設置一個零售點;縣城、鄉鎮實際經營面積在 300 平方米以上的飯店,可設置一個零售點。

(十四)各類賓館、飯店、娛樂場所內縣城區實際經營面積在 400 平方米以上、縣城、鄉鎮駐地實際經營面積在 300 平方米以上的歌舞廳、咖啡館、茶吧、酒吧、網吧、棋牌室等娛樂場所,可設置一個零售點。

(十五)各類賓館、飯店、娛樂場所內縣城區及鄉鎮駐地實際經營面在 400 平方米以上的賓館、旅館、招待所、浴室、足療店等設有商品部的,可設置一個零售點。

(十六)中小學、幼兒園校園內及學校大門兩側 100米以內,不予設置零售點(設在學校家屬區內除外)。

(十七)各職校的校園內按照每 1000 人(含教職工)設置 1 個零售點,總量不得超過 3 個。

(十八)如因城建拆遷導致經營地點變更,原屬租賃房屋經營卷煙的,且符合上述條件的,可降低間距標準,降低幅度不超過規定標準的 50%。

(十九)具有本縣正式戶口的低保戶(持有特困證或低保證)等生活困難群體在戶口所在地從事個體經營申請設立零售點,且具有民事行為能力,降低間距標準,降低幅度不超過規定標準的 80%,予以設置一個零售點。

(二十)具有本縣正式戶口的,生活特別困難的無其他生活來源的殘疾人(二級以上)、軍烈屬以及各級人民政府規定的其他特殊群體,本人憑有關文件、證明等材料, 并經當地煙草專賣主管部門核實后,且具有民事行為能力,可以降低間距標準,降低幅度不超過規定標準的 80%。

(二十一)旅游風景區范圍內的零售點間距不少于50米;

(二十二)企事業單位、廠礦等內部,200人以上可設置一個零售點,1000人以上規模的可增設1個零售點,零售點間距不少于80米。

第九條  因城市、鄉鎮、農村建設等公共利益需要導致卷煙零售戶經營場所拆遷,在許可證有效期內搬遷繼續從事卷煙經營零售業務的,新辦證時不受合理布局限制,但須提供政府或政府相關部門提供的書面證明材料。

 第十條 煙草專賣零售許可證的持證人死亡,其共同生活的直系親屬,可申請在原經營地址繼續經營卷煙零售業務,須在持證人死亡六個月內辦理相關手續,新辦證時不受合理化布局限制。

第十一條  同一樓房主體結構、同一地址、同一門牌號的商場、超市、賓館、酒店,只設1個零售點。

第十二條  有下列情形之一的,不予發放煙草專賣零售許可證,不予設置煙草制品售點:

(一)外商投資的商業企業、個體工商戶,或者其以吸納加盟店及其他再投資等 形式從事卷煙經營業務的。

(二)經營化工、農藥、油漆、汽油、柴油等對人體健康有害的商店,或經營易燃、易爆(包括煙花爆竹)、異味商品等存在安全隱患的商店,以及木材交易市場、加工廠、森林公園等防火、禁火等區域經營場所基于安全因素不適宜經營煙草制品的(國家煙草專賣局對中石化中石油加油站便利店申請辦理零售許可證的事項予以回復除外)。 

(三)專門經營或從事建筑裝潢、主營建材、五金交電、機電配件、通信器材、藥品及醫藥器械、五金配件、車輛銷售及維修、煙花爆竹、美容 美發、服裝縫紉、化妝品、電器、書報刊、文化用品、話吧、漁具、水產醬雜調 味品、打字復印、水果花卉、熟食、蛋糕、勞保用品、計生用品、儀器儀表、干洗、喪 葬用品、冷飲、服裝鞋帽、廢品回收、學生用品和體育用品金銀珠寶、修理修配、游戲廳、彩票銷售、服裝、洗滌、水產品、農具、房屋中介或足浴等,與主營煙酒副食品等無關,不宜經營卷煙的場所。

(四)中小學校、幼兒園內部以及距離正門、后門、側門100米以內的經營場所。

(五)所轄地區人民政府辦公場所正門100米以內的經營場所。

(六)醫院內部所轄區域及正門100米以內的經營場所。

(七)根據城市建設規劃,申請經營的地點在政府規劃拆遷區域的一年內將實施拆遷的。

(八)無固定的煙草制品經營專柜、貨架和必要的經營人員;流動攤點、自動售貨機、信息網絡以及其他服務亭和各類回收、寄售商店。

(九)未形成食雜店、便利店、超市、煙酒商店、娛樂場所等實際商品賣場的商用樓盤。

(十)因申請人以欺騙、賄賂等手段取得許可證被撤消后、申請人在三年內再次提出申請的。

(十一)原經營場所持證人私自變相轉讓煙草專賣零售許可證給他人,第三者在一年內提出申請的。

(十二)阻撓抗拒煙草專賣執法人員依法執行煙草專賣市場檢查的未滿三年的。

(十三)被工商行政主管部門吊銷營業執照的。

(十四)、國務院煙草專賣主管部門規定的其它不具備辦證條件的情形。

(十五)取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的。

(十六)未取得煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且在一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請辦證的。

(十七)因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政部門作出不予受理或不予發證或收回許可證決定后,申請人在一年內再次提出申請的。

(十八)依照相關法律法規不宜設置零售點的其他情形,以及煙草專賣主管部門認為其他 不宜設置卷煙經營零售點的場所。

第三章  實施程序

第十三條 申請及辦理煙草專賣零售許可證的具體程序、期限依據《中華人民共和國行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》(工信部37號令)等有關規定執行。

任何人不得以工作忙或相關人員不在等理由回絕申請人或咨詢人的要求;對來訪者所提要求不屬于本機關受理范圍的,應當給予解釋。

第十四條  對公民、法人或者其他組織依法使用煙草專賣零售許可證的有效監管,依據《中華人民共和國行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》(工信部37號令)等有關規定執行。

第十五條 煙草專賣許可證的有效期限最長為五年。

第十六條 涉及本《規劃方案》內容調整的,由晴隆縣人民政府根據轄區規劃及經濟現狀適時向社會公示予以調整。

第四章  附 則

第十七條  間距:是指申請人擬從事煙草制品零售業務的經營場所與其周邊最近煙草制品零售點之間可通行的最近距離。

第十八條 人口:是指常住人口數,以最近一次人口普查數據或當地公安部門出具的數據為基準。農村人口數由申請人到所在地鄉鎮、派出所出具證明,煙草部門進行核實確認。

第十九條 自然村:是指由村民經過長時間在某處自然環境中聚居而自然形成的獨立的村落,不等同于村民組。

第二十條 營業面積:是指實際用于營業的面積,不包括倉儲、停車等輔助設施的面積。卷煙陳列面積是用于卷煙商品陳列、展示的柜臺、貨架的面積。

第二十一條 經營業態:本規劃方案中所涉及的經營業態是依據《國家煙草專賣局關于印發煙草零售業態分類標準的通知》(國煙法[2005]845號文件)進行判定。即:食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類、其他類等7種業態。

第二十二條 本《規劃方案》由晴隆縣人民政府負責解釋和修訂。

第二十三條 本《規劃方案》于2016年10月1日發布實施,原(晴煙專〔2012〕60號)關于印發《晴隆縣卷煙零售點合理布局規劃方案》同時廢止。

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