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索 引 號: GZ000001/2019-04367 是否有效:
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名  稱: 產品質量監督抽查管理辦法
文  號:
產品質量監督抽查管理辦法
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國家質量監督檢驗檢疫總局令

第 133 號

《產品質量監督抽查管理辦法》經2010年11月23日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過,現予公布,自2011年2月1日起施行。
                局 長

年十二月二十九日


產品質量監督抽查管理辦法


第一章 總  則

第一條 為規范產品質量監督抽查(以下簡稱監督抽查)工作,根據《中華人民共和國產品質量法》等法律法規規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱監督抽查是指質量技術監督部門為監督產品質量,依法組織對在中華人民共和國境內生產、銷售的產品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗,并對抽查結果公布和處理的活動。
第三條 監督抽查分為由國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)組織的國家監督抽查和縣級以上地方質量技術監督部門組織的地方監督抽查。
第四條 監督抽查應當遵循科學、公正原則。
第五條 國家質檢總局統一規劃、管理全國監督抽查工作;負責組織實施國家監督抽查工作;匯總、分析并通報全國監督抽查信息。
  省級質量技術監督部門統一管理、組織實施本行政區域內的地方監督抽查工作;負責匯總、分析并通報本行政區域監督抽查信息;負責本行政區域國家和地方監督抽查產品質量不合格企業的處理及其他相關工作;按要求向國家質檢總局報送監督抽查信息。
第六條 監督抽查的產品主要是涉及人體健康和人身、財產安全的產品,影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品。
第七條 監督抽查不得向被抽查企業收取檢驗費用。國家監督抽查和地方監督抽查所需費用由同級財政部門安排專項經費解決。
第八條 對依法進行的監督抽查,企業予以應當配合、協助,不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。
第九條 凡經上級部門監督抽查產品質量合格的,自抽樣之日起6個月內,下級部門對該企業的該種產品不得重復進行監督抽查,依據有關規定為應對突發事件開展的監督抽查除外。
第十條 組織監督抽查的質量技術監督部門(以下簡稱組織監督抽查的部門)負責發布監督抽查信息。未經批準,任何單位和個人不得擅自發布監督抽查信息。
  監督抽查信息發布辦法由省級以上質量技術監督部門負責組織制定。

第二章 監督抽查的組織

第十一條 國家質檢總局負責制定年度國家監督抽查計劃,并通報省級質量技術監督部門。
  省級質量技術監督部門負責制定本行政區域年度監督抽查計劃,報國家質檢總局備案。
第十二條 組織監督抽查的部門應當依據法律法規的規定,指定有關部門或者委托具有法定資質的產品質量檢驗機構(以下簡稱檢驗機構)承擔監督抽查相關工作。
  委托檢驗機構承擔監督抽查相關工作的,組織監督抽查的部門應當與被委托的檢驗機構簽訂行政委托協議書,明確雙方的權利、義務、違約責任等內容。
  被委托的檢驗機構應當保證所承擔監督抽查相關工作的科學、公正、準確,如實上報檢驗結果和檢驗結論,并對檢驗工作負責,不得分包檢驗任務,未經組織監督抽查的部門批準,不得租賃或者借用他人檢測設備。
  組織監督抽查的部門應當加強對抽樣人員和檢驗機構的監督管理,制定相應的考核辦法,對監督抽查實施過程及相關機構和人員開展監督檢查。對存在違反本辦法相關規定的檢驗機構,必要時可暫停其3年承擔監督抽查任務資格,并按照第四章的有關規定處罰。
第十三條 國家質檢總局依據法律法規、有關標準、國家相關規定等制定并公告發布產品質量監督抽查實施規范(以下簡稱實施規范),作為實施監督抽查的工作規范。
  組織監督抽查的部門,可以根據監管工作需要,依據實施規范確定具體抽樣檢驗項目和判定要求。
  對尚未制定實施規范的產品,需要組織實施監督抽查時,組織監督抽查的部門應當制定實施細則。
第十四條 組織監督抽查的部門應當根據監督抽查計劃,制定監督抽查方案,將監督抽查任務下達所指定的部門或者委托的檢驗機構。監督抽查方案應當包括以下內容:
  (一)適用的實施規范或者制定的實施細則;
  (二)抽查產品范圍和檢驗項目;
  (三)擬抽查企業名單或者范圍。

第三章 監督抽查的實施

第一節 抽  樣

第十五條 抽樣人員應當是承擔監督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員。抽樣人員應當熟悉相關法律、法規、標準和有關規定,并經培訓考核合格后方可從事抽樣工作。
第十六條 抽樣人員不得少于2名。抽樣前,應當向被抽查企業出示組織監督抽查的部門開具的監督抽查通知書或者相關文件復印件和有效身份證件,向被抽查企業告知監督抽查性質、抽查產品范圍、實施規范或者實施細則等相關信息后,再進行抽樣。
  抽樣人員應當核實被抽查企業的營業執照信息,確定企業持照經營。對依法實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產品,還應當核實被抽查企業的相關法定資質,確認抽查產品在企業法定資質允許范圍內后,再進行抽樣。
  抽樣人員現場發現被抽查企業存在無證無照生產等不需檢驗即可判定明顯違法的行為,應當終止抽查,并及時將有關情況報送當地質量技術監督部門和相關部門進行處理。
  抽樣人員抽樣時,應當公平、公正,不徇私情。
第十七條 監督抽查的樣品應當由抽樣人員在市場上或者企業成品倉庫內待銷的產品中隨機抽取,不得由企業抽樣。抽取的樣品應當是有產品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產品。
  監督抽查的樣品由被抽查企業無償提供,抽取樣品應當按有關規定的數量抽取,沒有具體數量規定的,抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。
第十八條 有下列情形之一的,抽樣人員不得抽樣:
  (一)被抽查企業無監督抽查通知書或者相關文件復印件所列產品的;
  (二)有充分證據證明擬抽查的產品是不用于銷售的;
  (三)產品不涉及強制性標準要求,僅按雙方約定的技術要求加工生產,且未執行任何標準的;
  (四)有充分證據證明擬抽查的產品為企業用于出口,并且出口合同對產品質量另有規定的;
  (五)產品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的;
  (六)產品抽樣基數不符合抽查方案要求的。
第十九條 有下列情形之一的,被抽查企業可以拒絕接受抽查:
  (一)抽樣人員少于2人的;
  (二)抽樣人員無法出具監督抽查通知書、相關文件復印件或者有效身份證件的;
  (三)抽樣人員姓名與監督抽查通知書不符的;
  (四)被抽查企業和產品名稱與監督抽查通知書不一致的;
  (五)要求企業支付檢驗費或者其他任何費用的。
第二十條 抽樣人員封樣時,應當采取防拆封措施,以保證樣品的真實性。
第二十一條 抽樣人員應當使用規定的抽樣文書,詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字,并加蓋被抽查企業公章。對特殊情況,雙方簽字確認即可。
  抽樣文書應當字跡工整、清楚,容易辨認,不得隨意涂改,需要更改的應當由雙方簽字確認。
  抽樣文書分別留存企業和檢驗機構,并報送組織監督抽查的部門。國家監督抽查抽樣文書同時由承擔抽樣工作的檢驗機構報送企業所在地的省級質量技術監督部門。
第二十二條 因企業轉產、停產、破產等原因導致無樣品可以抽取的,抽樣人員應當收集有關證明材料,如實記錄相關情況,并經當地質量技術監督部門確認后,及時上報組織監督抽查的部門。
第二十三條 抽取的樣品需送至承擔檢驗工作的檢驗機構的,應當由抽樣人員負責攜帶或者寄送。需要企業協助寄、送樣品時,所需費用納入監督抽查經費。對于易碎品、危險化學品、有特殊貯存條件等要求的樣品,抽樣人員應當采取措施,保證樣品運輸過程中狀態不發生變化。
  抽取的樣品需要封存在企業的,由被檢企業妥善保管。企業不得擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。
第二十四條 被抽查企業無正當理由拒絕監督抽查的,抽樣人員應當填寫拒絕監督抽查認定表,列明企業拒絕監督抽查的情況,由當地質量技術監督部門和抽樣人員共同確認,并報組織監督抽查的部門。
第二十五條 在市場抽取樣品的,抽樣單位應當書面通知產品包裝或者銘牌上標稱的生產企業,依據第十六條第二款規定確認企業和產品的相關信息。
  生產企業對需要確認的樣品有異議的,應當于接到通知之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出,并提供證明材料。逾期無書面回復的,視為無異議。
  組織監督抽查的部門應當核查生產企業提出的異議。樣品不是產品標稱的生產企業生產的,移交銷售企業所在地的相關部門依法處理。



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